Opinión pública palestina incide en parálisis de la solución de dos Estados

Tema: Opinión pública palestina y viabilidad de la solución de dos Estados en 2025

Corresponsal VDI Global Editorial
28 diciembre 2025

RESUMEN EJECUTIVO

Un estudio de opinión realizado en Cisjordania y Gaza a finales de 2025 introduce variables relevantes en el debate sobre la solución de dos Estados. La investigación, dirigida por el analista Stanley Greenberg en colaboración con el Centro de Beit Sahour, evidencia niveles significativos de rechazo a la coexistencia permanente con Israel. El factor ideológico y educativo emerge como elemento estructural. El equilibrio negociador se ve condicionado por percepciones sociales internas. Nivel preliminar de riesgo: medio-alto. Impacto probable: prolongación del estancamiento diplomático.

1. CONTEXTO DEL HECHO

A finales de 2025, el debate sobre la solución de dos Estados atraviesa una fase de parálisis. Más allá de la dinámica diplomática entre liderazgos políticos, un estudio de opinión pública realizado entre adultos de Cisjordania y Gaza aporta datos cuantitativos sobre percepciones sociales respecto al conflicto y a la coexistencia.

La encuesta fue conducida por el analista Stanley Greenberg, en colaboración con el Centro de Beit Sahour. El estudio examina actitudes hacia la solución de dos Estados, el estatus de Jerusalén, el uso de la violencia y las prioridades políticas internas.

Los resultados reflejan que un 34% de los encuestados acepta el concepto de coexistencia bajo un esquema de dos Estados, mientras que un 61% lo rechaza. Asimismo, un 66% considera que una eventual solución de dos Estados debería constituir una etapa transitoria hacia la conformación de un único Estado palestino en todo el territorio.

En relación con Jerusalén, el 92% de los consultados la identifica como capital exclusiva de un futuro Estado palestino, mientras que un 1% reconoce soberanía israelí sobre la ciudad. Un 62% niega la existencia de una vinculación histórica judía milenaria con Jerusalén.

En cuanto a actitudes frente a la violencia, el 62% expresa apoyo al secuestro de soldados como instrumento de presión, y el 53% respalda el uso de contenidos educativos que promuevan hostilidad hacia judíos. El 80% coincide con consignas incluidas en la carta fundacional de Hamas sobre la derrota militar de los judíos, y un 73% manifiesta acuerdo con expresiones que llaman a perseguirlos y matarlos. Sin embargo, solo el 22% respalda el lanzamiento indiscriminado de cohetes contra civiles.

Respecto a prioridades internas, el 83% señala la creación de empleo como principal demanda hacia la Autoridad Nacional Palestina (ANP), mientras que el reconocimiento en Naciones Unidas obtiene un 4% y las conversaciones de paz un 2%.

2. DESARROLLO INSTITUCIONAL

La solución de dos Estados ha sido, durante décadas, el marco de referencia predominante en iniciativas diplomáticas internacionales. Diversos procesos —incluidos los Acuerdos de Oslo y posteriores hojas de ruta— establecieron la negociación bilateral como mecanismo para resolver cuestiones de estatus permanente.

No obstante, los datos de opinión pública introducen una variable estructural: la legitimidad social interna de cualquier acuerdo definitivo. Si una mayoría significativa concibe la solución de dos Estados como transitoria o insuficiente, la viabilidad de compromisos permanentes se reduce.

El estudio sugiere la coexistencia de dos dinámicas paralelas. Por un lado, un sector relevante de la población prioriza necesidades económicas inmediatas, como empleo y estabilidad material. Por otro, persisten niveles elevados de rechazo a la legitimidad del Estado de Israel y de aceptación de métodos coercitivos.

La relación entre discurso político, contenidos educativos y percepciones sociales aparece como elemento central. La influencia de organizaciones como Hamas, cuya carta fundacional incluye postulados de confrontación militar, constituye un factor que incide en la configuración de actitudes colectivas.

Para mediadores internacionales, la divergencia entre agenda diplomática externa y prioridades internas representa un desafío operativo.

EL ANÁLISIS DEL CORRESPONSAL

El estudio no redefine por sí mismo la arquitectura del conflicto, pero introduce evidencia empírica sobre el entorno sociopolítico en el que deberían implementarse eventuales acuerdos.

Desde una perspectiva estructural, la brecha entre narrativa diplomática y opinión pública puede erosionar la sostenibilidad de cualquier compromiso. La paz negociada requiere no solo acuerdos institucionales, sino aceptación social suficiente para su implementación.

La coexistencia de un 34% favorable a la solución de dos Estados indica la existencia de un segmento abierto a fórmulas de convivencia. Sin embargo, la mayoría que concibe el esquema como etapa intermedia o lo rechaza completamente plantea interrogantes sobre la consolidación de un arreglo definitivo.

Asimismo, la diferencia entre el respaldo limitado a ataques indiscriminados contra civiles (22%) y el mayor apoyo a otras formas de coerción sugiere matices en la percepción de la violencia. Ello podría interpretarse como margen potencial para intervenciones educativas y reformas institucionales orientadas a la moderación.

El énfasis mayoritario en empleo y condiciones socioeconómicas revela que la dimensión material del conflicto sigue siendo prioritaria para amplios sectores de la población. La desconexión entre prioridades sociales y estrategias diplomáticas multilaterales puede profundizar la deslegitimación interna de liderazgos políticos.

VDI MARKET IMPACT

Los resultados del estudio pueden influir indirectamente en la percepción de riesgo regional:

• Persistencia de incertidumbre política ante la falta de base social consolidada para un acuerdo definitivo.
• Riesgo de episodios de violencia intermitente si las expectativas políticas no se alinean con la realidad negociadora.
• Condicionamiento de inversión extranjera en territorios palestinos ante dudas sobre estabilidad institucional.

El impacto en mercados internacionales se mantiene moderado, aunque la prolongación del estancamiento puede incidir en primas de riesgo regionales.

SISTEMA DUAL DE ÍNDICES

Índice VDI de Riesgo Geopolítico: 69 / 100
Riesgo medio-alto derivado de brecha estructural entre opinión pública y arquitectura diplomática.

Índice VDI de Impacto en Mercados: 52 / 100
Impacto moderado con tendencia a estabilizarse en ausencia de escaladas mayores.

ESCENARIO PROSPECTIVO

En el corto plazo, la probabilidad de avances sustantivos en la solución de dos Estados permanece limitada si no se producen cambios significativos en percepciones sociales y en el discurso institucional.

Un escenario alternativo implicaría reformas educativas, fortalecimiento de gobernanza económica y reducción progresiva de incentivos a la confrontación. Sin modificaciones en el entorno ideológico y social, cualquier acuerdo formal podría enfrentar dificultades de implementación.

La variable central será la capacidad de liderazgo interno para alinear expectativas sociales con compromisos internacionales verificables.

CIERRE ESTRUCTURAL

¿Puede consolidarse un acuerdo de paz duradero si una mayoría social significativa no reconoce como definitiva la legitimidad del interlocutor?

VDI Global
Análisis estratégico institucional independiente.

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